中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會（以下簡稱“研促會”）近日召開發(fā)布會，公布了2013年度中國省域生態(tài)文明狀況試評價報告。

完善生態(tài)文明評價體系

 為認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制”以及“完善發(fā)展成果考核評價體系”的要求，研促會邀請有關(guān)部門、單位的專家和部分地方一線工作者，歷經(jīng)兩年多的調(diào)查研究、反復(fù)論證，完成了省域生態(tài)文明狀況指數(shù)評價體系，并開展試評價，形成了本次評價報告。

試評價報告圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和要求，將生態(tài)文明狀況分為生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)生活、生態(tài)制度六大領(lǐng)域、23個指標(biāo)。參照國家“十二五”相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)，以2010年為基準(zhǔn)年，以國家主管部門公開發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)為依據(jù)，對2013年度中國省域生態(tài)文明狀況進(jìn)行評價分析。

綜合指數(shù)評價中，排名前十的省（市）分別是浙江、江蘇、福建、重慶、廣東、遼寧、北京、云南、四川、海南，進(jìn)步率最快的前5名是寧夏、陜西、湖北、遼寧、海南。

從試評價結(jié)果看，2010年以來，我國生態(tài)文明總體狀況企穩(wěn)向好，進(jìn)入持續(xù)提升的新階段。2010年，得分在75分以上的省有11個，2013年增加到23個，主要是處于中下水平的地區(qū)進(jìn)步較快。1999年以來，全國開展生態(tài)省建設(shè)的海南、吉林、黑龍江、福建、浙江、山東、安徽、江蘇、河北、廣西、四川、遼寧、天津、山西、河南、湖北16個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中，有11個省躋身生態(tài)文明狀況綜合指數(shù)得分前10名或進(jìn)步率前10名，表明我國生態(tài)省建設(shè)成效明顯。

發(fā)展態(tài)勢良好，進(jìn)展偏慢

 試評價報告還對各省六大領(lǐng)域狀況進(jìn)行了評價、分析。其中，生態(tài)空間狀況受自然條件影響，各省差異明顯，海南、江西、廣東等地區(qū)名列前茅，重慶、天津等地區(qū)有較明顯改善。

天津、浙江、北京等?。ㄊ校┥鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)得分處于前位，貴州省進(jìn)步率最快，達(dá)8.5%。但生態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步率總體偏低，需進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)綠色化轉(zhuǎn)型步伐。

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域得分居前的有海南、西藏、福建等?。▍^(qū)），進(jìn)步最快的是陜西、遼寧、寧夏等地區(qū)。生態(tài)環(huán)境與生態(tài)空間領(lǐng)域得分存在一定的正相關(guān)性，表明環(huán)境質(zhì)量狀況及改善與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和空間開發(fā)格局的優(yōu)化密切相關(guān)；生態(tài)環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活等領(lǐng)域得分呈現(xiàn)一定的負(fù)相關(guān)性，而且少數(shù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域得分出現(xiàn)倒退，表明生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)，必須堅持不懈地推進(jìn)。

生態(tài)生活與生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得分呈現(xiàn)良好的正相關(guān)性，排名前位的有上海、福建、浙江等?。ㄊ校挥谖覈鴸|部地區(qū)；2010年~2013年全國各地生態(tài)生活發(fā)展水平總體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢，甘肅、海南、寧夏等?。▍^(qū)）進(jìn)步顯著。

生態(tài)文化領(lǐng)域各省得分總體偏低，江蘇、浙江、上海等省區(qū)位居前列。但2010年~2013年各省生態(tài)文化領(lǐng)域得分大都呈現(xiàn)提升態(tài)勢，且多數(shù)省份進(jìn)步率較高，表明生態(tài)文化建設(shè)力度在不斷加大。

生態(tài)制度領(lǐng)域得分居前的省份有青海、北京、黑龍江。

制度建設(shè)是重中之重

總體來說，各地都在努力探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的模式和路徑，發(fā)展態(tài)勢良好，但是受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、科技水平等多種因素的影響，進(jìn)展偏慢。同時，由于我國省域生態(tài)文明建設(shè)狀況很不均衡，各地也都有自己的短板和不足。

對此，研促會提出，要把制度建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，以生態(tài)紅線管制、自然資源資產(chǎn)管控以及離任審計等為突破口，用法制確保生態(tài)環(huán)境不再惡化；要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和市場在資源配置中的決定性作用，把生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成為新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；要持續(xù)不斷地推進(jìn)生態(tài)省（市、縣）和生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)等。

研促會負(fù)責(zé)人在發(fā)布會上指出，本評價體系圍繞中央生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署、總體任務(wù)和工作目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定，評價領(lǐng)域及指標(biāo)相對全面、具體，評價方法側(cè)重于對生態(tài)文明狀況的階段性考核，評價數(shù)據(jù)權(quán)威，評價結(jié)果力求客觀真實(shí)。對推進(jìn)和深化當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)具有一定的參考、指導(dǎo)意義。同時，由于受客觀條件限制，這一評價體系也存在一些不足。主要是體系的構(gòu)建與數(shù)據(jù)可獲取性的矛盾、地區(qū)間自然條件和工作的不平衡，使一些數(shù)據(jù)不具可比性，在全面真實(shí)反映各地生態(tài)文明狀況上存在一定難度，需在今后工作中不斷探索、提高。

（來源：中國環(huán)境報）